水生态环境趋向精细化治理 “河长治”仍在途中
栏目:行业动态 发布时间:2018-07-20

走进新时代,“每条河流都要有‘河长’”的承诺催人奋进:在不到两年的时间里,河长体系更是延伸到村,并逐步构建起市县乡村四级河长体系,真正实现了全国河流河长全覆盖。而以河长制促“河长治”,一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷正在徐徐展开。

  水生态环境趋向精细化治理 “河长治”仍在途中
 
  随着100多万名河长正式上岗,河长制全面覆盖31个省市区已成为现实。2016年底,中办国办印发《关于全面推行河长制的意见》,河长制上升为国家行动。其中明确提出在2018年底全面建立河长制。这也意味着,在提前半年完成顶层设计确定的目标任务的同时,迄今我国也已实现每条河流都有了“父母官”。
 
  由于此前没有明确责任主体,缺乏相应评价、监督、管理和维护,一些河湖出现了水污染问题。而河长制的推行无疑将促使湖泊管理步入到精细化管理、责任化管理和目标化管理层面上来,甚至未来也可能会出现专门管理河湖的管理局。至此,从大江大河到家乡的小河,百万河长上岗,每条河流都有了“健康守护人”。
 
  一年多来,从中央到地方,行动紧锣密鼓,一张张河长时间表、治水路线图密集出炉,全面推行河长制总体进展超出预期。来自权威媒体报道消息称,中国水利部部长鄂竟平近日公开表示,目前,河长制的组织体系、制度体系、责任体系已初步形成,已经实现了河长“有名”。公开资料显示,共明确省、市、县、乡四级河长30多万名,其中29个省份还将河长体系延伸至村,设立村级河长76万名,打通了河长制“最后一公里”。
 
  河长制的核心是责任制,是以党政领导特别是主要领导负责制为主的河湖管理保护责任体系。许多地方党政一把手管河,一竿子插到底,压紧压实总河长对辖区内河湖管理保护的第一责任。诚如省、市、县三级均成立了河长制办公室,承担起河长制的日常工作。并主动将河湖“老大难”问题作为自己的责任田,既挂帅又出征,带动各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责。
 
  其最为重要的作用就是强化落实责任和监督,达到更好保护水环境及生态修复,加大污染治理力度的效果。针对河湖存在的突出问题,各级河长组织开展了河湖整治,水利部部署了入河排污口、岸线保护、非法采砂等一系列专项整治行动。同时,加强水资源的保护、水域岸线的管理保护、水污染防治、水生态修复。简言之,今后的重点任务就是盯住“盆”和“水”来实施河长制,统筹各部门力量,细化各项措施,推动河湖治理保护取得实效。
 
  而河长制的全面推进,有利于解决跨区域的责任分割问题,使各种水域生态环境保护和治理的措施真正落实到位。得益于河长制的推出,许多河湖实现了从“没人管”到“有人管”,从“管不住”到“管得好”的重大转变。各级河长开始履职,社会公众参与,我国河湖管理已形成“开门治水”、社会多元共治的局面。目前,全面推行河长制工作进入了新阶段,下一步要推动河长制从“有名”到“有实”的转变,做到名实相符。
 
  河流治理非一日之功,河长制要实现“河长治”,变集中式治理为常态化治理是关键。而河长制的六大任务能否有效落实,关键在河长,需要各级河长当好河湖治理的“领队”。在众多业界人士看来,未来水环境的管理和保护难度仍在逐步加大,对其进行更加细化、严格的管理至关重要。也就是今后一段时期,是河长制由全面建立转向全面见效、实现有名有实的关键期,是向河湖管理顽疾宣战、还河湖以健康美丽的攻坚期。